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  去产能的关键在“去”,而这个“去”字,有着“断、舍、离”三层含义。

钢铁转型升级激发新动能
分类:产经 稿件来源:中国经济信息杂志 作者 杨未宏 编辑 陈 芬

李克强总理在5月10号的国务院常务会议上,提出去产能过程中更要注重培育新动能。

新的来了旧才好去。钢铁发展的时代主题已经由“增量、扩能”向“减量、调整”转变。在“退出”和“禁入”的同时,中国钢铁行业还应加快“升级”的步伐。

断舍离

国家发展改革委等部门日前发布《2017年钢铁煤炭去产能实施方案》(下简称《方案》),2017年全国将退出粗钢产能5000万吨左右。

去产能的关键在“去”,而这个“去”字,有着“断、舍、离”三层含义。

断,首当其冲是要切断“僵尸企业”的后路,释放出被这些“活不好”也“死不成”的企业所占据的资金、资源和空间。舍,是要舍得去掉已严重过剩的产能。在产能过剩行业,企业间容易形成恶性竞争,导致利润空间不断缩小,陷入恶性循环。离,则是要放得下对传统落后产业的固有依赖。

据悉,今年以来,全国共退出钢铁产能3170万吨,完成年度任务的63.4%。

2017年钢铁行业目标是化解过剩产能5000万吨左右、有效处置“僵尸企业”、淘汰落后产能、彻底取缔“地条钢”。钢铁大省——河北省年初就提出,钢铁去产能,重点是坚决落实“四个决不允许”,充分运用市场化法治化手段,稳妥处置钢铁“僵尸企业”,加快重大钢铁项目建设,推动钢铁产业提质增效。

据工信部介绍,5月份,国家相关部门在全国范围内开展取缔“地条钢”专项督查,严禁“以停代关”、异地转移、死灰复燃等情况。7、8月份,将再进行一次验收抽查,确保上半年把“地条钢”彻底取缔到位。同时,健全监督机制,要强化督查督办,各地要及时公布去产能相关信息,健全举报制度,防止淘汰落后产能弄虚作假。

全联冶金商会会长、沙钢集团董事局主席沈文荣认为,去产能切忌“一刀切”,更不宜搞“指标分摊”,而应科学分析,突出重点,加强分类指导。

中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创认为,去除落后钢铁产能必须坚持正确的政策导向,要加强科学分析、趋势分析,实行分类指导,要坚持保护先进、去除落后的基本原则,并应遵循一定的先后顺序。首先,要“扶优去劣”,将半死不活没有效益的“僵尸企业”全面关停、清除出市场。这类企业大多地处内陆,缺资源、缺市场,生产和物流成本高企,长期严重亏损。其次,要坚决彻底去除那些用工频炉、中频炉生产“地条钢”的产能。最后,要将不符合钢铁生产规范条件企业的产能认真清理乃至于去除。

“唯有这样分清先后主次,才能让优势钢铁企业发挥应有的市场引领作用,使得钢材价格体现出真正的价值,增加全行业的经济效益。”李新创表示。

博弈加剧

一季度,钢铁工业协会会员企业利润由上年同期亏损87.5 亿元转为盈利232.8亿元。

钢铁企业的生产热情高,供求关系阶段性变化导致去产能动力减弱,一些地方淘汰落后产能进度滞后,职工安置、债务处置、兼并重组难度较大等问题。

《方案》指出:企业兼并重组迈出新步伐,取得实质性进展;严格履行职工安置程序,多方开辟职工安置途径,努力做到职工转岗不下岗、转业不失业;按照市场化、法治化原则妥善处置企业债务,明确资产处置政策;加快推进转型升级,促进产业布局进一步优化。

保障分流职工就业有出路、生活有保障一直是政府格外关心的话题。日前,发改委、工信部、财政部等23个部门联合发布《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》,强调要深入细致做好职工安置和社会稳定工作,更好发挥奖补资金对去产能的支持作用,确保职工有安置、社会可承受、民生有保障。

去年中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金,资金规模为两年1000亿元,主要是用于职工分流安置。在基础奖补之外,去产能做得好还可获得梯级奖补资金。奖补资金的发放,与各省份、中央企业化解过剩产能任务完成情况挂钩。专项奖补资金在设计上,采用“早退多奖、梯级奖补”的方式,目的是鼓励地方和央企多退、早退产能。据悉,去年基础奖补和梯级奖补加到一起,已经使用了418.69亿元。

根据要求,其安置渠道大致分为四个方面:第一方面,企业内部安置。第二方面,促进转岗就业创业。第三方面,内部退养。也就是距法定退休年龄5年以内,职工本人自愿,企业同意,可以实行内部退养。第四方面,公益岗位托底。对不能实行市场就业的困难职工,政府将开辟公益性岗位进行托底安置。

“一定要在产业链的纵向延伸和横向强化上做文章。随着供给侧结构性改革的一系列调整,劳动力就会被吸纳。”北京大学教授张春晓表示,解决职工安置问题最根本的手段是推动“双创”,中小企业和大企业的创新相联动,形成新的就业岗位。

新动能

继“去产能”之后,今年“去杠杆”也被提上钢铁供给侧改革的重点议程。截至2017年3月底,我国钢铁行业资产负债率高达69.97%,高于去年的69.6%的平均负债率。银监会、中钢协联手谋策,加速去杠杆,将钢企债务处理的目标定为:经过3—5年的努力,钢铁行业的平均资产负债率降到60%以下,其中大多数企业的资产负债率处在60%以下的优质区间。

“从长期来看,企业自身经营改善升级、盈利能力提升,利润积累增厚所有者权益,及企业积极优化自身债务结构,才是企业降杠杆的好方法。”中债资信工商企业二部分析师刘艳表示。

当前的钢铁行业到了生产关系重新适应生产力的大变革时期,面临着资产负债率过高、原燃料价格大幅上涨、环保压力继续上升、国际市场需求下降等影响行业平稳运行的诸多困难和问题。钢厂面临着前所未有的挑战,要想继续立足,产业结构调整、转型升级势在必行。

李新创认为,钢铁去产能要将提升钢铁有效供给能力和水平作为重要发展方向,提高优势产能的产能利用率,要在去产能的攻坚战中加快结构调整和转型升级。

“钢铁作为传统产业,结构调整和转型发展必须与时俱进,必须因势利导,在去产能攻坚战中加快结构调整和转型升级。”沈文荣表示。

加快推进钢铁行业转型升级,要以发展智能制造为重点;引领钢铁产品向中高端迈进,不断提升供给能力。苦练内功,提升发展质量和效益,积极作为,营造公平竞争环境。

 
 
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