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  广佛线为珠三角交通一体化及区域协同发展提供了模板和借鉴。

释放广佛动能 迈进湾区新时代

——访广东广佛轨道交通有限公司总经理钟铨


分类:封面报道 稿件来源:中国经济信息杂志 文/李露欣

2018年12月28日,广佛地铁末段(燕岗站—沥滘站)正式开通。历时16年,国内首条跨城地铁广佛线实现全线通车,它将推进“广佛同城化”向纵深发展,也为珠三角交通一体化及区域协同发展提供了模板和借鉴。

广佛地铁位于粤港澳世界级城市群的核心区域,全长38.84公里,连接省内第一大城市广州、第三大城市佛山,线路互相深入对方“腹地”,跨越两市五区,全线1小时内快速通达,并接入广州地铁线路网,通过站内换乘可抵达广州南站、白云国际机场、南沙快速客运港,实现城际地铁与海陆空交通的接驳。

“粤港澳大湾区要建设发展,交通一体化是关键,在湾区城市的互联互通上,目前有三个大手笔的举措,一是港珠澳大桥,二是深中通道,三是广佛地铁,与前两者相比,广佛地铁的优势在于实现短时间、大量的客流运输,有利于区域内生产要素的快速流动和高效配置”,钟铨分析道。

目前,广佛地铁日均客流量超35万人次,每天上下班高峰期,佛山段千灯湖、岗、金融高新区等站点需要排队出入。钟铨预测,广佛线全线开通后,日均客流量将增至50万人次。

广佛线的开通,除了两地居民感受最为直观的“同城之便”,区域协同发展的“同城之利”也在大湾区建设中首先发挥效应。

携手同城 时刻牢记时代使命

“氹氹转,菊花园,炒米饼,糯米团,阿妈带我睇龙船。我唔睇,睇鸡仔,鸡仔大,拎去卖,卖得几多钱?”这首粤语童谣在广佛两地广为传唱,自古以来,广佛同属一家,有着深远的历史渊源和相同的文化底蕴。从地图上看,佛山牢牢扼守广州西南侧,两个城市接壤边界长达200公里,文化上同根同源,地理位置接壤相邻,是“广佛同城”的重要现实基础。

2008年12月,国务院出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,这是“广佛同城”首次出现在政府公文当中,也意味着广佛同城化提升到国家战略层面;2010年11月广佛地铁首通段(魁奇路站—西塱站)开通试运营,过去8年,钟铨及团队一直把“助力广佛同城,圆梦双城生活”作为奋斗使命。

钟铨认为,同城化的战略落地,广佛地铁从中解决了流动畅通的问题,2017年广佛地铁客运量首次破亿,全年运客接近1.1亿人次,其中往来广佛两地的城际乘客占比近半,约5000万人次,这就意味着在佛山居住、在广州上班,乘坐广佛地铁往返,对于很多人来说,已经是日常。

“地铁的快速运输拉近了广佛空间上的距离,这就是我所说的以时间换取空间,只有克服距离上的障碍,促进两地居民的自然交流,才是广佛融合的最大动力”,钟铨说道。

2018年11月16日,钟铨受邀出席清华大学举办的“中国新型城镇化理论?政策?实践论坛”并发表题为《广佛地铁推动广佛都市圈融合发展》演讲,他在演讲中提到,广佛地铁从民生、经济、文化三个方面的一体化推进广佛都市圈的融合发展。

“在这么多的一体化中,最重要的是文化一体化,首先要在市民当中树立同城的意识,广州跟佛山在历史文化上有天然的共通优势,我们应该抓住大家共同认可的文化进行宣传推广,让两地的市民更加紧密地连接起来。”

广佛地铁出入口特有的佛山剪纸文化设计、开设以粤语为主题的列车、在车站文化及列车文化引入代言人宣传、举办广佛两地儿童绘画大赛等等......以文化连心,以地铁同城,钟铨及团队一直不遗余力为广佛一体化作贡献。

开拓进取 打破“边界”跨城互通

2002年,在广州市政府和佛山市政府共同支持下,广东广佛轨道交通有限公司(以下简称“广佛公司”)正式成立,负责广佛地铁的投资、建设、运营及管理,作为国内首条城际地铁,广佛地铁面临的种种问题,此前均无先例,一切都依靠钟铨团队摸索推进。

说起项目成立之初的境况,钟铨形容为“先天不足,爹不亲娘不爱”。问题主要有几大点:跨区域合作地铁项目管理模式不清晰,亟待明确;顶层设计缺乏经验,导致线路分为四段建设、验收,运营的安全性受到质疑;后通段(燕岗站—沥滘站)建设工期因沥滘站拆迁受阻而一再推延;运营成本未能得到合理控制,运营委托模式需待优化;票务收入增长较为缓慢,后续运营资金来源迟迟未能明确……这些问题为广佛线的开通带来重重障碍。

首通段试运营后,钟铨及团队致力于攻克以上难关,首先,摆正广佛公司的角色和定位,积极沟通两市政府和相关部门,并获得双方的充分信任和支持,可以更自如地展开后续诸多运营的创新;然后,从运营成本出发,以线路在各城的占比作为大原则,按比例确定两市各自承担的运营资金,引入“总价包干,盈亏共担”的正向激励机制,以此实现广佛地铁高水平安全运营与合理成本支出之间的平衡,最终在2016年10月,广佛地铁运营资金分摊方案获得两市政府的批准。

在广佛地铁的后续运营上,更体现了钟铨和团队解决实际问题的能力和创新意识,他们用现代化企业经营理念,以一次次“创举”打破了地铁行业的“边界”。

作为广州第一代地铁人,自1993年加入广州地铁起,钟铨至今与地铁结缘25载,先后在广州地铁总公司、广州地铁设计院担任过重要职务,钟铨是一位经验丰富、勇于开拓的地铁行业先行者。

钟铨在总结广佛地铁多年来建设和运营的经验基础上,采用“小业主,大社会”的管理模式,将地铁运营一部分业务委托给轨道交通行业市场中专业的团队,如地铁的车辆架修就通过概算编制、编写行业首部用户需求书进行公开招标,“我们这个做法改变了以往自主架修的方式,在保证架修质量的标准下把费用减少了一半,在行业内属首开先河”,钟铨介绍道。

其次,为了方便市民的出行,广佛公司与佛山南海桂城沿线的房地产开发商合作,以地产商投资,委托广佛公司建设、管理的形式,增开地铁沿线多个出入口,这一举措,充分调动社会资源,节省了市政道路建设费用,兼顾多方利益,达成了四方共赢的局面。

在地铁资源开发上,广佛地铁打破传统的委外经营,组织地铁广告项目招商,创新性地采取“保底+分成”的方式,与广东省广告股份有限公司合资成立“广东广佛地铁广告资源经营有限公司”,借力专业队伍和资源开展广佛地铁广告业务的经营管理,确保广告经营收入,加强企业文化的宣传。

钟铨团队的一系列“创举”为广佛地铁的困境打开了全新局面,也带来了显著的经济和社会效益,为往后地铁行业和城际交通建设提供了更多实践经验。

风起云动 助力湾区经济协同发展

广佛地铁的开通,改变了沿线居民的出行方式,解决了广佛城际交通难的问题,带动沿线土地的利用价值,加速广佛一体化的融合、集聚与发展,为区域经济的发展增添新引擎。

以佛山南海桂城为例,地铁开通前的2009年,桂城街道地方生产总值246亿元,2017年达到535亿元,连年保持8.5%的高增长率。桂澜路千灯湖段,作为南海区地铁站点最密集的区域,已然成为最能集聚人气的商贸长廊。

随着广佛地铁金融高新区站的开通,广东省金融高新区的交通设施进一步得到完善,竞争力显著提升,在广州和佛山的交界处,金融高新区 CBD已经基本建成,围绕着一个个地铁站点,正涌现出一个又一个新的经济增长点。

为表彰广佛地铁为区域经济发展所做的贡献,佛山市南海区桂城街道为广佛公司颁发“金桂奖”,钟铨认为这反映了市民对广佛线的支持和拥护。

除了商业贸易的发展,广佛线更带动沿线房地产市场的起飞,不少“广州客”沿着地铁到佛山购房置业,带来佛山房地产市场的“火热”,2015年广佛公司荣获房地产界奥斯卡——“华策奖”,这是该奖项首次颁给非房地产的企业。

2016年“广东年度经济风云榜”围绕关键词“新常态 新动力”,评选在着力推进供给侧结构性改革、以创新为主要引领和支撑等方面作出切实成就,成为细分领域冠军的骨干企业,钟铨以地铁时代的先行者获选为十大广东年度经济风云人物之一。

新时代,新征程,背负使命再出发

《广佛同城化“十三五”发展规划》提出,“十三五”期间,广佛区域要建设成为珠三角世界级城市群核心区和全国同城化发展示范区,成为引领和支撑珠三角建设世界级城市群的核心引擎。

当前,在粤港澳大湾区建设背景下,广佛两城正携手打造超级城市,朝着湾区世界级城市群核心的目标奋进。从同心到同城,从同城到同创,新时代、新机遇、新使命,广佛地铁也将继续发挥同城化加速器的作用,推进两地经济、社会、文化、民生一体化的发展,打造半小时生活圈,实现美好双城生活。

 
 
·封面故事

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