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   2019年两会共举行四场“部长通道”集中采访活动,34位部级领导回答了66位记者和网友提出的89个问题,涉及经济运行、减税降费、粮食供给、国企改革等民生热点问题。

两会“部长通道”上的声音

分类:封面报道 稿件来源:中国经济信息杂志 文/张 乐

经济运行开局总体向好



国家统计局局长宁吉喆

保持经济增长处于合理区间,有利于保就业和增收入,改善人民生活,有利于调结构、增效益,推动高质量发展,也有利于强市场、扩消费,与世界各国互利发展。

今年1-2月,我国经济运行开局总体向好:

一是生产总体向好。农业生产基础稳定,冬小麦和设施农业的生产情况较好。工业生产总体平稳。春节以后,电力生产逐渐加快,2月份发电量同比增长6.7%。3月1日-10日,电网公司提供的日均发受电量增长率达到了11%。服务业生产持续增长,增长比较快的是信息服务业、商务服务业。

二是消费总体向好。春节期间,全国零售和餐饮企业销售额跟去年同期相比增长了8.5%,旅游收入同比增长了8.2%,电影票房58.4亿元,创历史新高。从消费特点看,服务消费继续快于商品消费,农村消费快于城市消费,特别是线上线下融合发展的新消费发展很快。

三是物价和就业总体平稳。1-2月份,CPI居民消费价格指数同比上涨1.6%,其中鲜菜、鲜果、水产品、猪牛羊肉价格温和上涨,这些都是与人民生活密切相关的。PPI工业生产者出厂价格指数同比上涨0.1%,上游产品的价格涨得低一点,有利于减轻下游产品成本压力。就业总体是平稳的。根据国家统计局对于22个省企业返岗复工情况的调查,春节后,八成以上企业,员工返岗复工率超过90%。

四是外贸外汇总体向好。1-2月,货物进出口总额同比增长0.7%,实现了正增长。剔除春节因素后,今年2月份进出口总值同比增长10.2%,其中出口增长7.8%,进口增长12.9%。3月初以来,进出口增长20%以上,当然这里边也有阶段性因素的影响,但势头是很好的。

最后,市场预期总体向好。2月份制造业PMI指数中的新订单指数回升到50.6%,上升了1个百分点,这是反映生产市场预期的。反映消费预期的消费者信心指数,2月份达到了126,环比上升了2.3个点。反映金融市场预期的上证指数今年以来涨幅在20%左右。所以从上述五个方面看,今年年初以来,我国经济运行总体平稳,趋势向好。

减税降费要实打实、硬碰硬地落地



国家税务总局局长王军

党中央、国务院高度重视实施更大规模的减税降费措施。2018年11月以来,习近平总书记多次就实施更大规模的减税降费作出指示、批示、提出要求。李克强总理在2019年3月5日的政府工作报告中,公布了近2万亿元的一揽子大规模减税降费的系列举措。这是一次实打实、硬碰硬,更大规模的减税降费。

王军表示,这次减税降费有两个鲜明特点。其一,导向精准。力减制造业、小微企业、工薪阶层的负担,力促“六稳”。其二,规模空前。减税降费的总额近2万亿元,比2018年大规模减税降费又增加了50%以上。单就减税而言,它的规模相当于当年预算安排的税务部门组织收入的10%以上。税务部门必须把减税降费实打实、硬碰硬地落地。我们的努力目标是做到“四实四硬”,即政策制定要实、简明操作要实、宣传辅导要实、优化服务要实,信息系统要硬、数据账本要硬、检查问责要硬、改进完善要硬。

据王军介绍,2018年10月到2019年1月共计减税近2000亿元,4个月的个税收入同比减少14.2%。2019年1月,第二步个税改革落地以后,单月同比减负23.5%。同时,这次个人所得税的一、二步改革,使所有工薪阶层纳税人不同程度地减了税。其中,有8000万人不用再缴个税,还有6500万人的减税幅度在70%以上。

加大力度推动地方国企改革



国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆

中央企业进行专业化的整合,目的是按照市场发展需求和高质量发展的总体目标,使企业资源能够通过相互配合、相互融合形成一种竞争优势。

肖亚庆说,“地方国有企业改革也在深入推进,各省区市按照中央的要求,正在深入推进国有企业改革。特别是地方党委和政府高度重视。我们看到,上海市和深圳的综合改革取得了积极进展,东北地区的国有企业也有不少亮点。这些改革在推进过程中,结合各地国有企业本身的实际,在做改革的实践。在改革实践当中可能还有一些历史包袱和问题没有解决,还有个别是因为认识问题,内生改革动力还没有完全激发出来。”

他进一步表示,作为国资委,我们对地方企业的指导、督导和统筹方面还需要做更大努力。所以地方国有企业的改革是我们国有企业改革当中非常重要的环节,下一步我们要加大力度,推动改革不断向前推进。

变中有进 变中有机



国务院发展研究中心党组书记马建堂

中国经济发展稳中有变。一是世界经济复苏的进程放缓,国际货币基金组织、世界银行、英国共识公司都纷纷调低了2019年经济增长预期。二是贸易保护主义加剧。2018年世界贸易增长率比2017年放缓了1.3个百分点,这个势头今年可能持续。三是中国经济尽管继续在增长,但是增长的下行压力有所增加。消费需求、投资需求的增长速度有所放缓,出口有些月份还在负增长。

分析研判中国的经济形势,也必须看到不变。一是中国仍处于大有所为的重要战略机遇期,这个基本格局没有变。二是中国经济市场巨大,市场潜力无限,1亿多市场主体,供给资源多,经济发展的基本面没变。三是新一轮科技革命的市场化、产业化不断催生着、促进着、推动着新动能的产生,这个大趋势没有变。四是中国通过坚定的全面深化改革,激发内生活力,顶住下行压力的决心没有变。

变中有机。一是世界经济在放缓,世界贸易在放缓,这将推动我们进一步更加注重内生动力的挖掘,更加注重国内市场的开拓。政府工作报告已经表明,我国经济增长预期目标为6%到6.5%。经济增速在放缓,这有助于倒逼我们的改革开放,推动激发我们的市场活力,顶住下行压力。二是贸易保护和围堵在增加,有利于中国进一步加大自主创新的力度,有利于我们尽快补上经济发展中核心技术的短板。

粮食的有效供给是增加的



农业农村部部长韩长赋

2018年我国粮食产量有所下降,减少了74亿斤,大概占粮食总产量的0.6%,且主要是推进农业供给侧结构性改革主动调减的结果。实际上粮食的有效供给是增加的,我国粮食已经连续四年稳定在1.3万斤以上的水平,没有出现大起大落。

韩长赋表示,今年粮食生产要做到“三个稳”:稳定产量,稳产量就要稳面积,就要稳政策,这是一个总体的考虑。中央支持粮食生产的政策会始终一贯,今年还要对玉米和大豆的生产者给予补贴,水稻最低收购价保持稳定。

从中长期来看,保障国家粮食安全要做到三个“两”,一个是”两藏”,就是要实施藏粮于地战略,要确保守住18亿亩耕地红线,在这个基础上建设高标准农田,今年要新增8000万亩以上,同时推进种业创新和技术集成,使粮食生产有科技支撑。二是”两区”,要在全国划好和建好粮食生产功能和重要农产品生产的保护区。“两区”建好以后,可以基本保障小麦和水稻两大口粮的安全。三是”两个积极性”。就是要保护好农民种粮的积极性和地方政府抓粮的积极性,要在政策上让农民种粮有帐算,让主产区政府抓粮不吃亏。“我们相信,有中央的重视和地方的支持,有广大农民和科技工作者的努力,我们国家粮食安全会有保障的。”韩长赋说。

多管齐下解决民企融资难题



中国人民银行党委书记、银保监会主席 郭树清

解决民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题,与金融供给侧结构性改革密切相关,要对金融业的机构体系、市场体系、产品体系等进行一些调整。

“现在银行业金融机构数量并不少,过去10年五大银行占整个银行业的份额从超过50%下降到38%左右。大银行比重下降的同时,中小银行和民营银行的数量是增长的。”郭树清说。

据介绍,2018年末,单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款较年初增长21.8%。“应该说这个速度是比较快的。政府工作报告提出,今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上,相信我们能够做到这一点。”郭树清说。

他认为,银行、保险、证券领域都需要大胆创新,没有创新不可能做好金融业的服务,特别是解决世界难题,即小微企业融资难、融资贵的问题。到现在为止,中国还是解决得不错的。但是要特别强调,这些年有很多金融乱象,打着金融创新、科技创新的旗号,实际上做的是非法集资、非法融资、非法吸收存款、乱设机构、乱办金融业务等活动,这是非常有害的。还有一个问题是老百姓的投资理财领域,问题相当严重,必须提高警惕,不能乱投资,不能乱参加集资,更不能借钱去投资,高收益意味着高风险,千万不要上当受骗。

让更多救命救急的好药进入医保



国家医疗保障局局长胡静林

2018年国家医保局开展了抗癌药的谈判工作,17种抗癌药降价纳入了医保,平均降幅56.7%。胡静林表示,抗癌药进入医保只是第一步,对患者来说怎么尽快用上谈判药品是非常重要的。我们主要做了两方面工作:一方面就是明确谈判药品费用不占原来医保总额预算;二是会同卫健部门明确,各定点医疗机构不得以“药占比”影响抗癌药的使用。

抗癌药落地情况方面,到2018年底,一个多月的时间内,报销人数达4.5万,报销金额2.6亿元。2019年1月份,仅北京、天津、上海和广东等四省市,报销人数就达到1.2万人次,金额1亿元,分别是上个月的2.4倍和2.2倍。

胡静林说,“中央已经明确要把更多救命救急的好药纳入医保,我们现在正在全力以赴抓紧工作。要改革我们现行的医保目录管理办法,要建立医保目录动态调整机制,同时要启动2019年目录调整工作。目录调整要充分考虑医保基金的承受能力,要充分考虑临床需求。目录调整也不能只进不出,那样也不可持续。所以对于经过专家严格审定、不具备条件的药品也要调出目录。总的来说,我们要通过我们的工作优化目录结构,让更多救命救急的好药进入医保,以进一步缓解和减轻人民群众的用药难和用药贵问题。”

 
 
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