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孙太利委员:城镇化必须重视生态效率
分类:新闻 中国经济信息 来源 中国经济网

【经济日报《中国经济信息》3月4日讯 记者 梅淑娥】全国政协委员孙太利今年在全国政协第十二届第五次会议上的提案,其中一项是关于城镇化必须重视生态效率的内容。



全国政协委员孙太利在会议驻地阅读大会文件。 记者梅淑娥/摄

孙太利委员认为,随着我国城镇化的不断推进,资源短缺与环境污染问题日益凸显,如何深入探讨城镇化与经济发展、能源消费三者之间的关系,以最小的生态损耗获得最大的经济社会效益,是我国新型城镇化建设中面临的一个重要课题。有关资料研究表明,一些地方城镇化水平与区域生态效率呈非对称关系,即随着城镇化水平的提高,区域生态效率不断下降,其产业结构、环境政策和技术水平都从不同方面影响城镇化的生态效率。

孙太利委员接受《中国经济信息》记者采访时表示,我国目前城镇化生态效益低下的主要表现以下几个方面:

首先是一些地区城镇化规划的生态建设滞后,呈现出在发展中造成新污染,污染了再治理的恶性循环。忽视了城镇化的大气污染、水污染、土地污染治理和生活垃圾无害化处理。

其次是由于一些地方是粗放型的城镇化,造成盲目扩张用地,致使土地利用效率低。一些地方土地闲置现象大量存在且难以得到有效处置。形成在城镇化率大幅度提高的同时,城镇人口密度却下降的问题。土地污染防治基础薄弱。

孙太利委员认为,我国城镇化建筑房屋寿命周期短,浪费大量社会资源。近年来我国城镇建筑寿命普遍是70年左右,有些楼房建设中,由于选材等方面的问题,出现了不少烂尾工程、豆腐渣工程,很多建筑体的寿命也只有二三十年。

在城镇化快速发展的背景下,“垃圾围城”现象十分严重,不仅破坏了环境,给人们的生活带来巨大影响。据了解,我国每年的垃圾清运量中,县城和村镇的垃圾约占60%。其中88%的垃圾是简单堆放或填埋,没有进行无害化处理。我国城镇化用水效率较低,城镇化普遍存在水质型缺水,城镇地下水资源超采,城镇普遍失去“水弹性”。

生态效率的核心思想是强调以较少资源投入和较低污染排放,创造较高质量的产品,实现经济效益和环境效益的双赢。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的要求,在十三五期间,应进一步转变经济发展方式,优化生态环境,提高城镇化的生态效率。

为此,孙太利委员建议:

1.政府在新型城镇化顶层设计时,应引进生态效率概念,打造升级版的新型城镇化。用生态设计统领城镇化设计,设计方案必须经生态环保专家进行评估。坚持用生态效率度量城镇化过程中的资源环境成本,形成人与自然的和谐。

2.政府土地主管部门应加强集约化、高效化利用土地的监管,建立用地效率的相关评价和监管机制。政府应加大治理土地污染专项经费,加强对污染土地的治理。禁止向土壤任意排放含有各种重金属等废物,合理施用农药和化肥,推广土壤污染治理修复技术体系。

3.新型城镇化要构建海绵型持水城镇。应该根据城镇水资源的“短板”,确定城镇化的规模和发展战略,处理好水污染问题,构建生态城镇水系统。

4.新型城镇化要强化生活垃圾的无害化、减量化、资源化处理,政府应将生活垃圾资源市场化,用市场的机制加快生活垃圾处理,打破单一行政管理渠道。激活和推广生活垃圾处理新技术的应用。生活垃圾应提倡采用“户分类、村收集、乡运输、县处理”的模式。

5.政府应将绿色建筑占有比例,作为新型城镇化建设“硬指标”加以考核。政府应对绿色建筑建设单位,给予减免税费的鼓励。对购买绿色建筑的消费者,给予政府补贴的奖励。

6.政府应将城镇文化纳入生态效率体系。城镇文化承载着城镇的历史,展示着城镇的风貌,体现着城镇的品格,是一个城镇魅力的集中展示。新型城镇化要打造百年城镇精品,形成一镇一品、特色鲜明的旅游城镇。政府建设、旅游部门要加强推广,财税部门要加大扶持力度。

7.政府应确定各地城镇化的生态保护红线,要从立法、执法等各个层面落实生态保护红线制度,强化监管力度。对肆意破坏生态环境的违法行为,通过法律的制裁,严守生态保护红线。

代表委员小资料:

孙太利,全国政协委员、天津庆达投资集团董事长。

 
 
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