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2019年国有企业怎么干?国务院国资委这样回复


分类:新闻 中国经济信息 记者 姚尧




记者会现场 (摄影 姚尧)

【《中国经济信息》记者 姚尧 北京报道】3月9日下午,十三届全国人大二次会议记者会邀请国务院国资委主任肖亚庆、副主任翁杰明、秘书长彭华岗围绕“国有企业的改革和发展”主题回答了记者的提问。


国务院国资委主任肖亚庆(摄影 姚尧)

当记者提及“今年的《政府工作报告》强调了供给侧结构性改革要在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫,2019年国有企业该怎么干?”

肖亚庆表示,习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话,在深刻分析国内外经济形势的基础上,提出了“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。他认为这八字方针是当前和今后一个时期供给侧结构性改革总的指导性方针。中央企业贯彻落实这八字方针,就是要巩固和扩大“三去一降一补”的成果,持续推进瘦身健体、提质增效,建立健全市场化经营机制,增强活力,提高效率,提升创新发展的能力。同时还要调整优化布局结构,促进各类要素合理流动,推动国有资本做强做优做大,更好地发挥国有企业在供给侧结构性改革当中的作用。具体看有这样四个方面:第一,要加快创新驱动发展。贯彻新发展理念,加大科技创新的投入力度,不断增强自主创新的能力。同时还要推进产业升级,大力发展前瞻性、战略性产业。第二,要做强做精主业和实业。中央企业一定要突出主业、突出实业,要进一步明确企业的发展目标和战略定位,严控非主业投资,来推动各类要素向实业集中、向主业集中,不断提升核心竞争力和盈利能力。第三,要优化国有资本布局。加大结构调整力度,积极稳妥地推进装备制造、造船、化工等领域的战略性重组,持续推动电力、有色、钢铁、海工设备、环保等领域的专业化整合,扎实推进区域资源的整合,稳步开展国际化经营,不断提高资源的配置效率。第四,要强化管理提高效率。中央企业、国有企业强化管理是个永恒的主题。今年贯彻落实好这八字方针,在强化管理上一定要下大的功夫,比如说在内控体系建设上,要在针对性、有效性、完整性上下功夫,使得企业在发展过程中能够质量更优、效益更好。


国务院国资委副主任翁杰明(摄影 姚尧)

当谈及“航天科技、中国石油、国家电网等在内的10家企业作为创建世界一流示范企业”时,国务院国资委副主任翁杰明表示,党的十九大提出了要培育具有全球竞争力的世界一流企业。国资委推出航天科技、中国石油、国网公司等10家企业作为创建世界一流示范企业,这本身就是落实党的十九大精神的一个重要举措。世界一流企业的标准是个综合的标准,跟大家熟悉的世界五百强以营收规模排序的标准是有所不同的。如果纯粹按营收标准来看,我们这10家企业大部分都是世界五百强,像国网公司,像中国石油,都还排在世界五百强的前列,我们央企也有48家是进入世界五百强。

但是,我们深深地感到,需要按照中央要求的做强做优做大三者相统一的原则来打造世界一流企业。在这方面,我们深感中央企业差距还是比较大的。所以,设置示范企业就是希望这10家企业能够在中国企业成为世界一流企业的过程当中,发挥引领示范作用。那么我们希望他们能够达到什么样的状态?最起码应该是三个方面:第一,在创新驱动方面进入领先行列。具体来讲,我们希望这些企业在国资资源的分配方面成为领军企业,在推动本行业的全球技术发展方面能够成为领军企业,在行业的自身推进过程当中,也有重要的话语权。第二,希望他们在高质量发展方面能够进入前列。过去我们确实比较关注营收规模,下一步这些企业要更多地去关注它的净资产收益率、营收利润率、研发投入、增加值等等。这样不仅仅在营收规模方面能够领先,而且在质量和效益方面能够领先。第三,希望他们在践行新发展理念方面能够进入前列。因为世界一流企业毕竟要在世界范围内去发展,所以他们一定要成为履行共商共建共享这种发展理念的典范企业,也要成为遵守法律、做任何事情都要合规守信的典范企业,也要成为能够履行社会责任的典范企业。从国资委的角度,下一步应该怎么推进,实际上有几个进一步:一是进一步推进他们走市场化的路子。世界一流企业,一定是遵循市场化的规则,而不靠别的力量来进行推进。二是要求他们用量化的指标来确定追求的目标,对标世界本领域五家到十家企业,通过对比,取长补短,实现“比、学、赶、超”的局面。三是进一步要求他们一定要突出主业。世界一流企业一定是主业突出、在主业方面具有充分竞争力的企业。四是进一步要求放活和管好。要给他们创造一个良好的环境,要在投资、自主决策、工资总额、股权激励方面放权,但同时也要加强事中事后的监管,使之真正有一个自我发展的良好环境。


国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗(摄影 姚尧)

在谈到国资委刚刚公布的《中央企业负责人经营业绩考核办法》中提及的高质量发展时,国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示,刚刚出台的《中央企业负责人经营业绩考核办法》,是我们前不久刚刚修订出台的。这个《办法》原来就有的,这个《办法》最大的特点就是贯彻落实新的发展理念,推动高质量发展。应该说,这次修订变化还是不小的。具体来讲,更加突出了四个方面的考核:一是更加突出了效率效益的考核。对商业类企业,除了保留原来的经济增加值和国有资产保值增值率的指标以外,年度的考核指标用净利润代替了原来的利润总额,任期的考核指标用全员劳动生产率代替了原来的总资产周转率,这种变化是为了更好地衡量生产要素投入产出的效率。二是更加突出了创新驱动的考核。对工业类企业和科技进步要求比较高的企业,突出考核科研投入、产出以及科研成果转化,把研发投入视同利润,引导企业建立研发投入的稳定增长机制。对科研创新取得的重大成果,在考核当中也予以加分。三是更加突出了实业主业的考核。按照供给侧结构性改革的要求,加强压缩管理层级、减少法人户数、剥离企业办社会职能这些指标的考核,把去产能的任务纳入到业绩的责任书里面。另外,“一企一策”地确定企业负债率的考核,引导企业严控非主业投资和经营业务,聚焦实业,做强主业。四是更加突出了服务保障的考核。对于承担政府采购重大专项任务的商业类企业,加强了重点保障任务的考核。对公益类企业,把社会效益放在首位,重点考核产品服务质量和保障能力。这个新的考核办法从今年开始全面实施,应该说对中央企业加快实现高质量发展一定会起到一个重要的指挥棒作用。

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