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全国人大代表侯华梅:立法保护国家工业遗产刻不容缓


分类:新闻 中国经济信息 记者 郝杰




全国人大代表、邯郸市人大常委会副主任侯华梅 (摄影 郝杰)

“如果不采取有效措施抓紧进行保护,许多重要的工业遗产将在短期内迅速消亡,损失无法挽回,工业文化遗产的保护刻不容缓!”全国人大代表、邯郸市人大常委会副主任侯华梅在接受《中国经济信息》记者采访时表示,这次到北京参加全国两会,提出的一个建议就是关于中国工业遗产保护的问题。

工业遗产是城市在某个历史时代背景下诞生、崛起,经过长久应用、保存和广泛交流的文明成果,是所在城市的最重要记忆。老厂房、老设备、旧产品、旧车间,这些曾承续工业文明、书写现代化进程的工业遗产,承载着行业和城市的历史记忆和文化积淀。

但随着近年来全国各地的经济发展转型,工业结构调整和去产能,在目前大的环境中都面临停产、拆除、改建的境况。大量生产设施作为废弃物被销毁或变卖;一些历史悠久的工业设施被淘汰、拆除;一些工业企业实施搬迁,原有的工业遗存和历史原貌不断消失。

在侯华梅看来,随着现代化的进程,工业遗产的保护越来越应该被提到议事日程上。2018年底,工业和信息化部已印发《国家工业遗产管理暂行办法》(以下简称《办法》)的通知,《办法》提出,要加强国家工业遗产合理利用,发展工业旅游,加强协同,形成工业遗产保护利用的合力。“但在国家层面,对工业遗产保护与利用法律法规相对滞后,各相关部门职责不够明确。”

对此,侯华梅建议,制定《国家工业遗产保护和利用法》,围绕普查与认定、保护与利用、法律责任等方面作出相应规定,使我国工业遗产保护和利用工作有法可依。

首先,规范认定条件。明确规定应保护的国家工业遗产和依程序申报国家工业遗产范围。切实将工业遗产保护纳入经济社会发展规划、纳入城市建设规划。第二,规范保护措施,在工业遗产保护范围和建设控制地带内,不得实施与保护工作无关的建设工程;禁止在工业遗产或者保护设施上涂污、刻划、张贴、攀登,禁止擅自迁移、拆除工业遗产等破坏或者危害工业遗产的行为等。第三,规范利用方式。政府应运用多种政策引导工业遗产保护责任人进行综合开发利用。工业遗产保护责任人也可利用多种方式展示工业遗产等。第四,明确主体责任。建议强化政府及相关部门的管理职能。发挥各自优势,形成合力推进工业遗产保护利用。第五,强化政府保障。建议规定国家有关部委对国家工业遗产进行价值评估,加大对承担工业遗产保护任务企业的政策和资金扶持力度,建立工业遗产保护补偿机制,同时鼓励地方政府积极出台优惠政策,吸引民间资本参与工业遗产保护与利用。

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