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全国人大代表钱月宝
政府要着力扶持民营经济创新发展
分类:新闻 中国经济信息 记者 王鹤鸣

在今年两会上,全国人大代表钱月宝认为去年年底召开的中央经济工作会议,提出要着力振兴实体经济,培育更多“百年老店”,是贯彻“稳中求进”总基调,实现我国经济持续健康发展的战略举措。民营经济在我国实体经济发展中,已经成为日益重要的组成部分,特别是在县域经济格局中,起着重要的支撑作用,在拉动社会投资、做大经济总量、扩大城镇就业、增加财政税收、满足社会需求等方面具有十分重要的作用。



习近平主席与全国人大代表钱月宝亲切握手。

近几年来,各级政府为支持包括民营企业在内的各类实体企业发展,出台了鼓励技术创新、引进人才、产学研合作、金融支持等方面的支持政策与举措,同时推进供给侧结构性改革,减少对企业的收费,帮助企业降低成本,为民营经济创新发展营造着更为公平的市场环境。

在民营经济中培育“百年老店”,走创新发展之路是根本。我国的民营经济起步于市场短缺环境,先天技术装备不足、人才条件不足、管理能力不足,在我国经济进入产能过剩、成本高企、结构调整的经济新常态后,民营经济的持续发展直接呈现出投资信心不足、投资空间不大、创新能力薄弱的发展困境。这种困境,主要体现在:“少、小、散”呈显著特征,民营企业长期处于产业链低端,大多属传统产业,企业在技术、创新方面投入不足,缺乏核心技术和自有品牌,主要依靠模仿和加工,产品附加值低,抗风险能力差,核心竞争力不强。大多数的民营企业现代管理理念和管理手段落后,家族式裙带式管理方式习以为常。人才、资金、土地、技术等要素瓶颈制约日益突出。政府对民营企业的“管理越位、服务缺位”现象还不时存在。

目前我国民营经济发展,既有主动转型升级的实践成效,有加快创新驱动发展的成功典型,但面广量大的民营企业是经营维持,转型困难,创新乏力。许多民营企业想创新,但不敢创新、无力创新、无法创新。不少民营企业处于经营维艰、创新为难之中。民营企业创新发展,直接受内外条件的制约。内存条件不足是主因,但外部环境对民营企业创新驱动有实在压力、欠扶持体系,迫切需要政府营造扶持与激励民营企业创新发展的体制条件与良好环境,真正促进民营经济走上创新驱动发展之路。

为此,我们建议:

1、强化政策扶持。政府要设立支持各类企业科技企业的专项基金,重点扶持“智能制造”、工业化与信息化融合、“专精特新”企业的创新升级。像江苏、浙江等经济较发达省份,要率先试点组建“科技创新银行”,专项支持科技创新企业的融资。政府要加大力度实施好科技创新政策扶持工程、企业创新主体成长工程、产学研协同创新工程,科创园区培育工程,增强民营企业的自主创新能力。如江苏省常熟市政府对实体企业通过发放“科技创新兑换券”的方式,专门贴补企业与科研院所合作创新支出,收到了较好成效。

2、打造人才高地。民营企业创新发展,最为紧缺的是专门人才。政府要主动为各类企业牵线搭桥,组建产学研联盟体系,要为民营企业引进科技人才、管理人才提供更加精细的服务,在子女入学、安家落户、实验检测等方面提供便利通道与财政补助,并且要有计划地为民营企业人才提供创新培训、学习考察、学术交流等服务。还要将企业人才提升培训成本、员工技能外出实习成本、高级人才安家企业补贴等,纳入增值税抵扣项目中来,并且对员工的社会保险费率给予适当降低,以激励民营企业更加主动地走创新发展之路。

3、改善营商环境。要鼓励民营企业参与国有企业的混合所有制改革,鼓励企业吸收、兼并科创型企业,整合科创型企业的人才、技术、产品等优势资源。要组织科技型民营企业参加国内知名会展。对民营企业的政府服务事项,要进一步减少、规范各类收费。对省级政府确定的高新技术企业,对企业用自有资金添置科研设备,要推行税前抵扣。要借鉴江苏省苏南地区的做法,创建区域性科技创新服务园区,培育一批科技孵化器(众创空间),政府组织专家为创新企业提供管理咨询服务,促进民营企业科技创新与管理创新“双轮共进”。政府还要组建中小企业创新发展融资信用担保体系,支持发展“创新风险投资公司”,推进商业银行“信贷资产证券化”进程,让创新企业具有更为良好的融资环境。

4、加强产业引导。围绕区域产业发展规划与特色,将国资、外资、民资企业组织一起进行产业发展座谈交流,组建产业链分工合作联盟,使之形成产业的上、中、下游配套发展,形成整体合力,通过做强企业、做优产业增强各类企业竞争力。对新能源、新材料、装备制造等新兴产业,要深度智能化提升,对传统行业民营企业技术改造、培育“专精特新”,政府要主动引导、强化服务、促进升级。

5、推进平台建设。民营企业科技创新,缺少先进实验平台,缺少质量检测设施。政府要组建区域科技创新公共平台建设,要按照集聚、集群、特色的要求抓好规划及各项基础设施的配套建设,包括创业中心平台、技术创新平台、投融资服务平台、人才资源服务平台等,为民营企业创新发展提供全方位服务。

6、要强化产权保护。要进一步贯彻落实企业“技术研发费税前抵扣”的新政策,鼓励企业加大技术研发投入,指导企业组建技术研发中心,加强专利的申请和保护,加大品牌建设力度,引导企业做专、做精、做特、做新。对企业科技人才技术入股、分红交税要实行“分年度逐步缓交”的举措。对企业培育知名商标,政府要继续给予服务与财政支持。

总之,培育民营企业中的“百年老店”,需要企业内外联动,形成合力。在创新发展中,企业当好主体,员工当好创客,政府当好引导。在政府聚力创新中,要克服“扶大弃小”的偏向,公平公正地支持各类企业的创新实践。政府要深入企业调研分析,送引导政策、送支持举措、送创新经验,从而助力民营经济加快转型升级步伐,更加有效地走上创新发展之路。

 
 
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