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【两会声音】

吕建中代表:“一带一路”建设民间组织大有可为

分类:新闻 中国经济信息 来源 经济日报《中国经济信息》记者 梅淑娥

【经济日报《中国经济信息》 北京3月12日讯 (记者 梅淑娥)】全国人大代表、陕西省总商会副会长吕建中认为民间组织在“一带一路”建设中大有可为,建议支持国际商会、协会组织参与推动“一带一路”建设。



全国人大代表、陕西省总商会副会长吕建中。(记者 梅淑娥 摄)

吕建中代表说,习近平主席提出“一带一路”倡议五年来,“一带一路”建设从理念转化为行动,从愿景转变为现实,取得了丰硕成果。目前全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设,联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”内容。中国已同80余个国家和国际组织签署相关合作协议。据统计,2017年我国对“一带一路”国家进出口总额73745亿元,比上年增长17.8%;“一带一路”国家对华直接投资新设立企业3857家,增长32.8%。“一带一路”建设现在已到了提质增速、深耕细作的关键时期,必须集中力量、整合资源、乘势而上、深入推进。

习近平主席指出,“民间组织是推动经济社会发展、参与国际合作和全球治理的重要力量。”目前我国政府和国有企业是推动“一带一路”建设的“主力军”,同时各个国家的商协会也是一支不可或缺的力量。吕建中代表分析说,由于各国政策、法律环境和经济发展水平等各方面的差异,“一带一路”倡议在实际操作层面仍面临一定的困难和挑战。由于不同国家在政治、经济、文化、法律和市场监管体系上的差异较大,存在企业对他国国情了解不够,经贸规则不熟悉,企业与国外政府机构之间信息交流渠道不畅等问题。虽然丝路相关国家政府认同“一带一路”的发展理念,但企业层面对其了解不够深入,缺乏对接机制和渠道。企业多为单兵作战,相互之间的互动交流与合作少,抱团发展不足,抗风险能力较差,缺乏商协会这类第三方商贸机构的协调推动。

国际商协会组织是指国家和跨区域的商会、协会机构。此类组织聚合了庞大的企业资源,在国际经济新秩序的形成和国际规则的制定方面发挥着不可或缺的重要作用。它既是经贸规则和标准的制定者,又是国际经贸合作和文化交流的推动者。它聚合了世界上大多数企业,其中有一大批规模大、实力强、影响广的大企业和跨国集团。企业是国民经济的载体,掌握着巨大的生产要素资源,推动着世界经济的发展。由企业会员共同构建的商协会组织,在国际经济、政治领域都具有举足轻重的地位,是政府和企业之间联系的纽带,是企业与企业之间合作的桥梁,是促进商贸、文化发展繁荣的助推器和润滑剂,也是民间外交的重要使者。

吕建中代表说,国际商协会组织的互动交流和务实合作,既可以推动经贸发展,也可以增进民心相通。通过国际商协会组织可以调动各方力量,整合各种资源,促进商贸往来和人文交流,形成推动“一带一路”建设的利益共同体、责任共同体和命运共同体。其中中国主导的国际商协会组织发挥着民间外交作用,是推动“一带一路”建设的重要力量。

中国国际贸易促进委员会、中国国际商会和中国民间组织国际交流促进会等机构,在协调和推动国际商协会组织参与“一带一路”建设方面发挥了积极作用。一些中国主导的国际商协会积极构建对话机制,搭建合作平台,用各国听得懂、易接受的语言讲述丝路故事、发出中国声音、推动务实合作,取得了良好成效。由于“一带一路”建设是一项宏大的系统工程,涉及方方面面,要从更高的站位、更广的领域和更深的层面对国际商协会组织予以引导、协调和支持,充分发挥其资源整合能力强、与企业和政府联系紧密等优势,使其成为推动“一带一路”建设的“生力军”。
为此,吕建中代表建议:

一、支持国际商协会组织参与全球治理和国际经贸规则制定。

李克强总理在今年的政府工作报告中指出,要“积极参与改革完善全球治理,助力建设开放型世界经济”。建议国家相关部门支持中方主导的国际商协会组织与联合国相关机构、世界贸易组织、“一带一路”相关国家贸易促进组织等机构深化合作,促进建立世界经济新秩序,推动制定公平、公正、科学的国际经贸交易规则和标准。支持参与二十国集团工商领导人峰会、亚太经合组织工商领导人峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际进口博览会等论坛、会展活动,参与全球宏观经济政策协调,发出中国声音,维护国家利益。

引导国际商协会组织依法、积极、有序、有效地参与国际非政府组织活动,以民间语言、民间方式、民间平台开展对外交往,用国际社会听得懂、易接受的语言讲述丝路故事、传播中国声音,夯实“一带一路”经贸合作、人文交流的社会根基。支持国际商协会组织搭建“一带一路”务实合作平台,组织企业家代表团互访,帮助企业开拓国际市场、寻找合作商机,协助中国企业更好地参与“一带一路”建设。正如李克强总理在今年的政府工作报告中提出的“扩大国际产能合作,带动中国制造和中国服务走出去。”

二、政策上明确定位,引导发展。

健全商协会组织在中国境内开展活动的相关政策法规,尽快出台《境外非政府组织境内活动管理法》的配套政策与实施细则,在加强管理和监督的同时,明确为商协会在中国境内开展非营利活动提供“便利和服务”的具体举措,保障其合法权益,发挥其积极作用;将驻华商协会组织在华经贸活动和民间机制化交往,纳入相关机构工作程序中;将驻华商协会组织依法通过批准的在中国境内举办的峰会、论坛等活动纳入国家“一带一路”国际交流平台体系,发挥其在推进“一带一路”倡议中的建设性作用。

三、项目上积极对接,大力支持。

国家相关部门及金融机构应对国际商协会组织在“一带一路”框架下发起、推动的务实合作大项目、好项目给予大力支持:协调银行、证券、基金等金融机构,与国际商协会组织对接,撬动国际资金和资源,促进产业、产融合作;支持国际商协会组织建设国际产业园区、经贸园区,推动要素合理流动、资源高效配置、市场深度融合,加快产业转型升级,促进形成“政府引导、企业运营、商协会推动”的生态环保合作新模式。

 
 
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