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【两会声音】

何雪卿代表:推进港澳居民在内地工作生活便利化

分类:新闻 中国经济信息 来源 经济日报《中国经济信息》记者 王雪铭

【经济日报《中国经济信息》北京3月6日讯(记者 王雪铭)】澳门全国人大代表何雪卿表示,目前,港澳居民往来内地日益频繁,越来越多的港澳居民愿意到内地工作生活,但受两地制度差异等因素的影响,港澳居民到内地后在就业创业、接受教育、生活居住和跨区养老等方面还存在诸多不便,迫切需要加以解决。



全国人大代表何雪卿(左一)。

何雪卿代表建议,将“港澳居民来往内地通行证”(下称“通行证”)经调整后即可作为内地身份证明文件。为实现“通行证”与内地居民身份证的同等便利使用,何雪卿代表认为,“一是要推进‘通行证’与内地居民身份证的网络应用兼容性,包括将‘通行证’纳入即将在全国推广应用的‘网证’系统,使‘通行证’也能像内地居民身份证一样,被内地各类社会用证单位的电子设备所识别。二是要进一步完善与各相关政府部门、机构以及金融、电信、交通(铁路、民航)、电商等相关公用事业、企业单位的联动机制。”对此,她希望由中央有关部委牵头开展专门调研,加强顶层设计,逐步予以系统解决。

澳门居民到内地就业、从事个体经营,或者澳门用人单位派遣到内地工作一年内,累计三个月以上人员,需要办理“台港澳人员就业证”,否则会受到处罚,而且一旦发生劳动纠纷也得不到相应保障。虽然近年来有关手续已经优化,但仍受到一定限制。为此,何雪卿代表建议内地修改《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》中港澳居民为境外人士的条文,取消“就业证”,给予港澳居民与内地居民平等的就业机会,直接与用人单位签订劳动合同,方便就业。

在社会保险方面,不少港澳居民希望能够出台更明确的政策,允许港澳居民在内地参加社会保险,与内地居民一样享受相关待遇。但现时,相关的社保政策不明朗,使港澳居民特别是青年选择在内地发展时尚存有不少后顾之忧。何雪卿代表注意到,港澳居民在内地参加社保的问题已被国家人社部纳入行政立法程序,因此她冀盼有关部委把这项德政能次第立法实施。

在义务教育待遇方面,港澳居民子女在内地就读较为不便利,无法与本地居民同等接受义务教育。这成为影响港澳居民尤其是青年创业就业人士在内地发展和生活便利化的重要制约因素,也形成了港澳两地特有的“跨境学童”难题。因此,何雪卿代表建议:“一是要在政策上明确港澳居民子女可以与内地居民一样,享受接受义务教育的同等权利,尤其是可以就近入读公立学校。二是进一步拓宽义务教育领域区域合作思路,在具备条件的地方(如港澳居民子女相对集中的珠海、深圳等地),尝试建立适当的机制并提供相应的优惠条件,由港澳方面与当地教育部门合作举办或者单独举办中小学校,集中接纳港澳居民子女就读,并相应延伸到学前教育阶段。在试点经验成熟后,逐步推广适用于内地其他省市。”

在跨区养老方面,何雪卿代表建议积极拓展港澳居民跨区养老的发展空间。一是以“粤港澳大湾区发展规划纲要”的制定和实施为契机,将“预留土地发展空间,支持港澳在内地发展养老事业”纳入“规划纲要”的政策体系框架,并相应落实在湾区有关城市的发展规划之中。二是推进重点地区试点工作,可考虑珠海、中山、江门、番禺(广州)、深圳、东莞等邻近港澳地区作为重点区域,由特区政府与内地政府合作,规划建立老龄产业的综合发展社区,并为特区政府预留必要的土地发展空间兴办公益性的养老院舍或者养老服务中心。同时,研究建立协调机制,及时解决在试点工作中遇到的各类困难和问题,如条件相对成熟,可将试点工作逐步向其他省市推广。

何雪卿代表表示,澳门同胞在内地办理各类生活所需的公共服务时,特别是开立银行账户时,必须出示内地住址证明,为澳门同胞带来了极大的困扰。因此,她建议内地相关部门允准澳门同胞用特区政府发出的法定信函或具有公证效力的澳门社团公函,就可以办理有关公共服务手续。此外,她还建议放宽或撤销关于澳门居民于内地住宿必须下榻涉外旅馆的规定。

 
 
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