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杨文委员:加强0-3岁婴幼儿早期教育
公共服务建设刻不容缓
分类:新闻 经济日报《中国经济信息》 记者 李希平

【经济日报《中国经济信息》3月7日讯 记者 李希平】公共服务是由政府、公共组织或经过公共授权的组织提供的具有共同消费性质的公共物品和服务。前来参加全国两会的全国政协委员、山东英才学院董事长杨文认为,早期教育公共服务是政府为促进社会公正与和谐发展而为0-3岁婴幼儿家庭提供的早期保育和教育方面的服务。他认为,良好的早期教育公共服务对促进婴幼儿的健康成长,提高未来国民素质具有十分重要的意义。


近年来,我国学前教育的范围逐渐向低龄儿童延伸,将0-3岁婴幼儿纳入教育范畴, 实现托幼一体化,成为我国学前教育发展的重要趋势。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出“重视0-3岁婴幼儿早期教育”;2013年教育部下发《关于开展0-3岁婴幼儿早期教育试点的通知》,在上海市、北京市海淀区等14个地区开展了0-3岁婴幼儿早期教育试点。这些措施在一定程度上推动了我国0-3岁婴幼儿早期教育的发展。然而当前我国大多数地区基础教育还未涉及到早期教育,0-3岁早期教育公共服务起步晚、发展慢、水平低、且地区发展不平衡,与日益增长的社会需求极不相称。突出的问题主要有:

杨文委员在接受《中国经济信息》记者采访时表示:目前,我国只有部分省市制定了0-3岁早期教育地方性政策法规,但是尚未出台全国性的0-3岁早期教育政策或法规,早期教育公共服务缺乏统一的指导规范,以致婴幼儿早期教育服务机构的准入、从业人员管理、服务质量监管等方面的制度缺失。

当前,0-3岁早期教育公共服务的重要性没有得到重视,公益性早期教育公共服务缺失。虽然有多个部门涉及到0-3岁婴幼儿早期教育,但是职责划分不清,无法对0-3岁婴幼儿早期教育实施有效监管,导致管理“真空”。

现阶段我国0-3岁早期教育政府投入严重不足,政府部门提供的公益性早期教育服务十分匮乏。当前0-3岁婴幼儿早期教育主要依赖于民办机构提供的商业服务,这种单一的运作模式不利于我国婴幼儿早期教育公共服务的发展。

我国早期教育人才培养模式和职业资格标准至今仍在探索中。目前与庞大的0-3岁婴幼儿群体相对应的却是婴幼儿教育专业人员的严重匮乏,且专业化程度低,无论数量还是质量均远不能满足社会需求。

因此,杨文委员建议:“要加快我国0-3岁婴幼儿早期教育公共服务建设。尽快出台国家政策,指导规范婴幼儿早期教育公共服务建设。”

杨文委员介绍,2013年,教育部在全国十四个地区开展0-3岁早期教育试点,建议在实施试点的基础上,尽快出台全国性的0-3岁婴幼儿早期教育政策和法规,为各省市制定适合本地的地方性法规提供依据和指南,以指导规范0-3岁婴幼儿早期教育公共服务建设,推动我国早期教育的发展。

各级政府设置专门机构,统一管理和协调相关部门工作。2016年,上海市教委与黄浦区合作成立了市级早期教育指导服务中心,这是上海市建立规范化早期教育服务体系的重要举措。建议各级政府设置早期教育管理机构,统一管理协调0-3岁早期教育相关部门的工作,探索构建由政府主导,教育部门牵头,卫计委、妇联、社区、托幼机构和高校等相关单位协同合作的早期教育工作推进机制,共同促进0-3岁早期教育公共服务体系的建立。

加大财政投入,建立政府与社会力量共同参与的投入机制。建议政府通过依托幼儿园向前延伸、在基础社区直接办园、购买公共服务等形式加大财政投入力度,加快0-3岁婴幼儿早期教育公共服务建设。在加大政府财政投入的同时,制定政策吸纳企业、个人和慈善组织等社会力量积极支持,探索建立“政府主导,社会力量支持,个体家庭参与”的0-3岁婴幼儿早期教育公共服务模式,加快0-3岁婴幼儿早期教育公共服务体系建设。

加快从业人员队伍培养,构建早期教育师资专业发展体系。实施婴幼儿师资专业发展体系是提高早期保育和教育质量的重要途径。建议政府制定严格规范的0-3 岁婴幼儿早期教育专业人才培养标准,加快从业人员队伍培养。针对婴幼儿健康发育特点,吸纳婴幼儿健康、早期保育、早期教育等不同专业领域人员共同参与,促进构建早期教育师资专业发展体系,提高婴幼儿早期教育公共服务质量。

 
 
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