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【两会声音】

吴永利代表:加强中水利用,促进绿色发展

分类:新闻 中国经济信息 来源 经济日报《中国经济信息》记者 王雪铭

【经济日报《中国经济信息》记者王雪铭 北京报道】3月10日,全国人大代表、阜阳经济技术开发区总工程师、民建阜阳市委主委吴永利接受记者专访。吴永利建议大力培育中水利用市场结构体系,充分利用价格杠杆的作用,提高中水利用的市场化水平,促进水资源管理绿色和谐发展。



全国人大代表、阜阳经济技术开发区总工程师、民建阜阳市委主委吴永利。

随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快,水资源短缺已成为制约我国经济可持续发展的迫切问题。特别是城区过度开采地下水,会造成城中心漏斗区沉降,给城市发展带来较大安全隐患,制约城市的发展。一些污水处理厂处理后的大量中水没有任何利用,直接排入河体造成浪费。

为此,吴永利建议尽快出台中水利用配套政策,加快节水型社会建设,促进经济社会绿色和谐发展。

吴永利介绍,中水是城市第二水源,中水的利用不仅可以实现城市污水、废水资源化,增加可利用水资源,而且可以实现城市生活污水无害化,使有限的水资源发挥更大的经济价值。我国水资源的极度缺乏与我国中水利用空白形成了鲜明的对比。中水利用作为开源节流的有效途径,必将成为今后的发展趋势,未来发展离不开中水利用。

但是就目前我国中水利用现状来看,还存在中水厂生产的中水无法利用造成浪费,很多市政、园林绿化、环卫道路洒水、消防、洗车等则无法从中水消防栓上取水,仍使用城市管网的地下优质水,造成中水资源和建设运营经费的巨大浪费。由于中水利用专项规划没有全部编制,中水利用举措有待相应配套政策的支持。一些建成区没能做到分支供水,尚未完全铺设中水管网,配套设施的亟待完善。社会公益用水如绿化用水和环卫道路洒水等仍采用城市管网地下深井优质水,工业生产用水大户仍采用深层地下水(自备井),具备条件的企业也不使用已满足使用要求的中水。此外,中水推广使用缺乏配套的政策法规,无法可依。一些出台的规定也仅仅停留在文字上,没有强制执行的效力,使中水利用成为一种构想。许多地方还存在着地下水资源管理和执法由水务部门负责,供水、用水、排水及规划设计等由住建部门负责,水务工作存在多头交叉管理,没有一个具体的机构来统一协调,一定程度上带来管理的脱节,行政执法环节也无法有效衔接,造成水资源管理体制不顺,中水利用缺乏有效管理机制。

水是生命之源、生产之要、生态之基。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,在绿色发展的目标章节中提出了“实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城、建设节约型社会”。

中水利用是解决我国水资源短缺的有效途径,也是解决因水困绕我国城市扩张的有效措施。中水利用既是节水治污的一项有效举措,同时又是水资源可持续利用的朝阳产业。

为此,吴永利建议,加快中水利用专项规划编制,尽快把中水设施建设纳入城市建设总体规划。加快中水厂排水口的改造,把水留住,在中水管道不能加压使用的情况下,通过设加压泵直接给消防、园林绿化、生态景观、道路冲洗、车辆冲洗、部分建筑施工等方面供应中水,在现有管网具备加压使用时加大推进一些电厂、化工等涉水工业使用中水;远期发展生活杂用、农业、林业等方面的中水利用。同时,在建筑规划设计上,对于新建居住区和集中公共建筑区,应把中水利用作为规划审批的主要内容之一,完善中水利用系统。在中水利用的良性循环的基础上,在建和规划建设的污水处理厂要进一步加大中水处理配套设施的规划和建设,提高我国中水生产利用能力。

加强政策引导和制度规范,把中水利用纳入法制化轨道。从政策方面支持中水设施建设和中水利用工作,认真研究出台推动我国中水利用的政策,既要有指导性,也要有扶持性、强制性规定。政府对自筹资金建设中水设施的企业,可优先提供一定的环保项目贷款支持;对使用中水的单位可考虑减免污水处理费、水资源费等税费优惠;对中水覆盖区拒不使用中水的企事业单位,通过具体的规章和法规加以规范。要从立法和执法的角度促进污水的资源化,要以强制性的规章和法规来明确中水的应用范围,不按要求使用中水应受到惩罚,加大法律保障的力度,从而保障和规范城市中水利用工作。

理顺管理体制,实现水务管理一体化。统一、高效的水资源管理体制是保证水资源有效开发和利用的前提,也是节水型社会建设的本质要求,是实现水资源可持续利用的根本保障。要加大水资源管理体制改革力度,把水资源管理、供水、节水、排水、污水处理、中水利用等统一归口管理,尽快实现全国水务管理一体化,从而对城市中水利用工作形成有力的领导。

引入市场机制,大力培育中水利用市场。要用好国家对中水利用的扶植政策,积极争取国家各项资金,大力推进中水利用的基础设施建设。同时还要开放城市污水再生利用市场,吸引民间资金参与中水设施建设与管理,拓宽融资渠道,尽快形成污水资源化建设的投资主体多元化。大力培育中水利用市场结构体系,充分利用价格杠杆的作用,提高中水利用的市场化水平。

吴永利希望通过一系列有效的措施,促进水资源管理绿色和谐发展,促进我国经济又好又快的发展。

 
 
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