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【两会声音】

韩宝生委员:为华侨回国定居创业打开方便之门

分类:新闻 中国经济信息 来源 经济日报《中国经济信息》记者 梅淑娥

【经济日报《中国经济信息》 北京3月13日讯 (记者 梅淑娥)】全国政协委员、西安市人大常委会副主任韩宝生3月12日在北京昆泰国际大酒店委员驻地接受经济日报《中国经济信息》记者采访时表示,建议修订《中华人民共和国出入境管理法》有关华侨落户政策,为华侨回国定居创业打开方便之门。



全国政协委员、西安市人大常委会副主任韩宝生。(记者 孟江波 摄)

韩宝生委员认为,近年来,随着我国综合国力和国际影响力的不断增强,越来越多的海外华侨选择回国定居创业。这些欲回国创业或定居的华侨具有学历高、工作能力强的特点,是我国经济社会发展各方面亟需的人才。据统计,回国定居华侨中高层次人才占其总人数的70%以上。归国华侨企业家带来了外资和先进的管理经验。目前,据统计侨资企业已占我国外资企业总数的70%、投资额占外资总额的60%。华侨学者则是国内大学、科研机构和高新技术产业的专家级人才。华侨企业家和华侨学者是国内非常受欢迎的高层次人才。但是,我国现有的华侨落户政策对海外人才的回流有较多制约,已远远不能适应新形势的发展。

据韩宝生委员调查了解,目前对华侨回国定居落户最直接、最重要的影响因素是国家户籍政策。2002年以前,出国留学、工作人员按照公安部的户籍规定,需要注销户口(2002年之后这一规定取消),造成2002年之前出国的部分海外华侨在国内户籍已被注销,他们回国定居后,需重新办理上户手续。

韩宝生委员举了陕西省华侨回国定居落户政策的例子:2016年8月,参照国侨办、公安部和外交部联合制定的《华侨回国定居办理工作规定》,省侨办和省公安厅联合出台了《华侨回国定居办理工作办法》,规定华侨回陕西省内定居,由省侨办和省公安厅共同审批。具体分三步:一是由市侨办受理审核;二是由省侨办负责审批,发给《华侨回国定居单》;三是持该《定居单》在当地公安机关办理落户手续。但手续繁琐,用时较长。目前,仅在受理审核时就需要《华侨回国定居申请表》《自愿放弃国外居留资格声明书》等10项申报材料。这些申报材料涉及多项需申请者现场办理的公证或认证,甚至要求到中国驻外使领馆办理,给广大华侨办理落户带来很大的经济成本,费时费力,很多人因此放弃了落户愿望。

通常华侨久居国外,除保留中国国籍外,大都获得了外国政府颁发的长期居留证。但持有该居留证并不等同于具备外国国籍,仍然属于中国公民,符合我国国籍法规定的限制双重国籍之规定。外国政府对居留证进行严格监管,如果不能满足在外国法定的居住时间和入境次数,居留证会失效或作废。大多申请回国定居的华侨,都希望保留该居留证,便于继续出入境以探亲访友或开展商业交流等活动。因此,众多华侨申请者往往不愿签署《自愿放弃国外居留资格声明书》而放弃了落户愿望。

为此,韩宝生委员建议:

修订《中华人民共和国出入境管理法》有关条款(2012年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)中第十三条:定居国外的中国公民要求回国定居的,应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出申请,也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请。

建议华侨落户由各地公安部门直接受理,一站式服务,快速审核,快速办结,让更多的落户华侨享受十九大之后制度创新带来的获得感,切实改变过去华侨回国定居手续办理繁琐、周期过长的问题。

 
 
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