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【两会声音】

高卫东代表:加大对西部交通发展支持力度

分类:新闻 中国经济信息 来源 经济日报《中国经济信息》记者 梅淑娥

【经济日报《中国经济信息》 北京3月15日讯 (记者 梅淑娥)】全国人大代表、贵州省交通运输厅厅长高卫东3月15日在贵州代表团驻地接受经济日报《中国经济信息》记者采访时表示,他在全国两会上建议加大对西部地区交通重点项目支持力度。



全国人大代表、贵州省交通厅厅长高卫东参加代表团会议。(记者 梅淑娥 摄)

高卫东代表说,交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业,也是重点服务型产业。党的十八大以来,在中央财政资金支持下,我国的交通运输发展取得了显著成绩。尤其是以高铁、高速公路为代表的快速交通网络极大改善了西部地区的交通结构,强化了区域之间的经济联系,为当地矿产、旅游等资源开发和城镇化建设创造了条件。因为快速交通网建设,许多边远地区由地理上的“边缘地”转变为发展的“中轴线”,更多的老百姓享受交通运输发展带来的红利,为贫困地区带去了人气、财气,也为党在基层凝聚了民心,对深入实施西部大开发战略、打赢精准脱贫攻坚战和全面建成小康社会奠定了重要基础。

我国交通基础设施建设快速推进,“五纵五横”综合运输大通道基本贯通,铁路营业里程近五年增长2.7万公里,高铁覆盖65%以上的百万人口城市。公路总里程五年增长约53.4万公里,高速公路覆盖97%的20万人口城市及地级行政中心,二级及以上公路通达96.7%的县。内河航道条件持续改善,通江达海、干支衔接的航道网络进一步完善。从里程规模上看,我国已经是名副其实的交通大国,但发展质量和效益与发达国家仍然存在较大差距,尤其是区域城乡之间不平衡的结构性问题尚未解决。以国家高速公路建设为例,截止2017年底,国家高速公路网规划范围内还有约3.6万公里未建成通车,其中80%分布在西部地区;36条国家高速公路主线,还有5%左右的待建路段,几乎全部集中在西部地区,严重影响了通道效益的发挥。从高速公路对节点的覆盖情况看,东部地区县城的覆盖率已达到98%;而西部还有部分城镇人口20万以上城市和地级行政中心尚未实现高速公路连通,高速公路对县级行政区的覆盖率还不足70%,与人民群众对便捷、安全、高效的出行期望之间还存在较大差距。

高卫东代表认为,总体来看西部地区快速交通网正处于路网贯通的关键时期,一批横跨区域的大通道急需尽快打通,路网需要进一步向贫困地区延伸,总体建设任务仍然较为繁重,亟待加大资金等方面的投入和土地等政策支持。

从交通项目建设实际经验看,交通项目具有明显的先导作用,服务周期相对较长、需要适度超前建设,项目建设越晚,外部制约因素越多,成本将越高,建设难度也越大。当前,纳入生态保护“三区三线”空间格局的区域受到最严格管理,土地指标、林地使用等交通重点项目外部刚性约束增加,通道线位资源日趋紧张,加之钢筋、水泥等材料价格和土地征迁成本上涨影响,交通项目成本和造价水平增长较快,如部分山区四车道高速公路造价达1.8亿元/公里。从项目类型看,西部地区剩余待建约2.3万公里高速公路,大多位于经济欠发达的贫困地区,沿线地形复杂、工程难度大、财务效益相对较差,仅仅依靠车辆通行费难以覆盖建设及运营成本,对社会资本吸引力较弱,需要政府财政资金予以补贴。考虑到西部地区的经济发展水平,仅靠地方政府的财力难以全面完成上述项目建设,需要中央给予特殊支持。

为此,高卫东代表建议:

国家财政要加大车购税对交通建设项目的支持政策,将2018-2020年征收的车购税全额用于交通项目,特别是加大对国家高速公路项目支持力度,“十三五”后三年累计安排不低于3000亿元车购税资金用于国家高速公路项目建设,进一步加大对西部地区的倾斜力度,确保国家重大战略顺利实施和“十三五”规划确定的目标任务顺利完成。

进一步提高收费公路专项债券的额度,优先安排西部地区的高速公路重点建设项目,并对社会效益好、近期不能覆盖专项债券本息的国高项目给予财政贴息,以弥补缺口。

 
 
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