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【两会声音】

任贤良代表:全面加强网络内容建设管理

分类:新闻 中国经济信息 来源 经济日报《中国经济信息》记者 梅淑娥

【经济日报《中国经济信息》 北京3月16日讯 (记者 梅淑娥)】全国人大代表、原国家互联网信息办公室副主任任贤良3月14日在贵州代表团驻地接受经济日报《中国经济信息》记者采访时说,他在全国两会上建议全面加强网络内容建设管理。



全国人大代表任贤良在代表团驻地接受记者采访。(记者 梅淑娥 摄)

习近平总书记在十九大报告中指出,“要加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间”,为网络内容建设指明了根本方向。为实现这一目标,建议加快网络立法工作、扩大行业准入范围、完善网络舆情收集反馈机制,尤其是加强相关网络内容建设规划的贯彻落实。

加强网络内容建设管理意义重大。任贤良代表认为,当前以互联网为代表的信息技术广泛渗透并深刻影响经济社会各个领域,互联网快速普及,移动网络用户爆炸式增长,网络信息传播呈现社交化、移动化、可视化等特点,网络信息内容的覆盖面、传播速度和社会动员能力不断提升。互联网日益成为各类社会风险的传导器和放大器,成为各种思想交流、交融、交锋的主要空间,成为意识形态斗争的主战场和最前沿。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作,成立中央网络安全和信息化领导小组,完善互联网管理领导体制,作出建设网络强国等一系列重大战略决策,开启了中国互联网发展和治理的新时代。总书记指出,“网络空间是亿万民众共同的精神家园”,“要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化,用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间”。

任贤良代表说,过去五年在网络内容管理建设方面取得明显成效,同时也面临巨大挑战。我国接入国际互联网以来,积极运用现代网络信息技术,大力推动互联网内容建设健康有序发展,网络内容不断丰富,先进文化传播日益拓展,正面舆论影响持续增强。特别是党的十八大以来,互联网内容建设取得历史性变化:网络空间正能量充沛、主旋律高昂,产品内容丰富,形态和生产主体更加多元,更好地满足了新形势下人民群众的精神文化生活需求;网络思想文化阵地更加稳固,以中央和地方重点新闻网站为骨干、主要商业网站和专业垂直网站积极参与的网络传播新格局基本形成;网络国际传播能力进一步增强,中国声音通过网络传遍世界、影响全球;网络内容产业快速发展,网络视频、网络音频、网络音乐、网络文学、网络游戏、网络直播等产业迅猛崛起;网络内容管理更加规范有效,行业监管、市场准入等政策环境日趋完善,为网络内容健康有序发展创造了良好条件。为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力思想舆论保证和良好精神文化条件。各地各部门主动作为、开拓创新、攻坚克难,也使网络正能量更加强劲,网络安全防护能力不断增强、信息化发展加快推进,网络国际话语权和影响力显著提升。

尽管我国在互联网内容建设管理方面取得了显著成绩,但面临的挑战不容忽视。任贤良代表认为,我国正从网络大国迈向新时代网络强国,互联网的快速发展和广泛应用,深刻改变着新闻信息传播格局,网络成为人们获取信息的主要渠道;我国社会主要矛盾发生历史性变化,人民群众对美好生活的需要日益增长,对精神文化生活更丰富的期待越来越强烈,为加强互联网内容建设带来了崭新的机遇。特别是网络传播日益呈现移动化、社交化、智能化、个性化、碎片化等趋势,颠覆了传统的内容生产体系和信息传播格局,新形势下内容供给不平衡不充分问题日益突出;多样、多元、多变的思想观念以网络内容为载体,传播速度、广度、深度和影响力大幅提升,网络舆论生态日益复杂,意识形态斗争更趋激烈,巩固互联网宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的任务更加艰巨;信息技术发展日新月异,深刻影响网络内容表现形态、生产方式、传播途径等方方面面,网络内容的生产、传播日益受到资本逐利特点的影响和渗透,紧密追踪、准确研判、主动防控、有效应对新问题化解新风险刻不容缓;网络内容全球化传播特征日趋明显,互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理的矛盾和问题日趋显现,亟待通过互联网内容建设提升国际传播力、影响力和话语权,进而为参与全球网络治理,构建网络空间命运共同体作出积极贡献。

新时代要有新气象、新作为。任贤良代表说,网络内容建设管理工作,应认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢牢坚持党性原则、坚持马克思主义新闻观、坚持正确舆论导向、坚持正面宣传引导为主,切实提高网络新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力,形成全党全国人民团结奋进的主流舆论强势。

为此,任贤良代表建议在以下四个方面着力加强网络内容建设管理工作:

一、积极加快立法进程。近年来,我国制订了一些专门针对互联网的法律法规,如《网络安全法》、《中华人民共和国电子签名法》、《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》等,部门规章、规范性文件以及司法解释、行业规范等90余件,涉及网络基础设施安全、网上信息内容安全、网上个人信息保护等网络安全的方方面面。此外,我国现行900余件非专门针对互联网的传统法律、行政法规,理论上均可适用于互联网。应加大互联网信息管理立法的统筹规划力度,加强互联网信息管理基础理论研究,加快推进互联网法治化进程,不断完善法律法规体系,建立打击网络违法犯罪快速联动机制,完善网信执法程序,提高网信执法水平。

二、不断规范行业准入范围。主动适应网络传播和媒体融合发展趋势,加快推进新闻网站记者证核发工作,依法规范网站记者管理,壮大网上宣传“正规军”队伍。有关部门2014年10月联合印发《关于在新闻网站核发新闻记者证的通知》,一批新闻网站采编人员通过记者证资格考核申领了新闻记者证,但仍不能满足发展需要。另外,应坚持将从业人员黑名单纳入联合惩戒机制,针对黑名单库中违法违规情节严重、影响恶劣的责任人,有关部门实施联合惩戒。

三、建立健全网络舆情收集反馈机制。为更好加强网络内容建设管理的实际效果,应不断提升网络舆情监测、分析、研判能力,及时发现苗头性、倾向性问题,积极妥善应对处置,防止酿成网络事件和舆论漩涡。强化落实网络意识形态工作主体责任。

四、加强现有网络内容规划纲要的贯彻落实。一是提高网络内容生产能力。推出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国审美气质的网络文艺精品。营造鼓励创新、争相创新、全面创新的浓厚氛围,使宣传创新活力不断迸发、创新源泉充分涌流。在做新做活上下功夫,在平实务实上下功夫,在深入人心上下功夫,推出更多有思想、有温度、有品质的作品;二是提高网络内容的传播能力。坚持“抓产品、推作品、促精品”,注重移动优先,突出可视化创作,将微视频和融媒体作品作为重大主题宣传的重要产品形式。实施分平台分众化精准传播充分把握社交平台和视频网站资源优势,加强统筹、科学运用,主动用好地方和行业社交媒体矩阵,有效放大二次传播效果。不仅要“埋头拉车”,还要“抬头看路”,建立健全科学的网上宣传引导效果评估指标体系,完善激励约束机制;三是提高网络内容的治理能力。强化属地管理责任和网站主体责任,推进网上内容生态综合治理体系和治理能力现代化建设,提高依法治网管网水平,广泛调动社会各领域、各层面协同治理的积极性,切实增强网站平台主体责任,加强社会监督,构建协同共建的生态治理格局,进一步形成积极向上、健康文明的网络舆论生态,构建天朗气清、生态良好的网络空间精神家园。

 
 
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