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高春芳委员:通过法治方式推动军民深度融合
分类:新闻 中国经济信息 经济日报《中国经济信息》 记者 梅淑娥

【经济日报《中国经济信息》3月11日讯 记者 梅淑娥】全国政协委员、解放军第150医院院长高春芳呼吁推进军民融合战略,促进军民协同发展,通过法治推动军民深度融合。



高春芳委员参加两会讨论。摄影 梅淑娥

高春芳委员说:“习近平主席指出,要进一步做好军民融合式发展这篇大文章。围绕在新的起点上推进统筹建设,习主席做出了一系列重要论述,这是对党处理经济建设与国防建设关系历史经验的总结和运用,为新形势下统筹建设指明了方向,提供了根本遵循。”

据《中国经济信息》记者了解,目前我国除了军工企业外,还有13万家民营高新技术企业,但只有500多家民营企业进入了军工行业,很多高新技术企业在新能源、新材料、电子信息产业方面都不输于传统军工企业,有的技术水平甚至还领先。但是,无论是军工还是民营企业,由于在政策环境、统筹协调等方面力度不够,在制度落实、创新发展、立规立法上还不成熟,如果不从信息沟通、税收优惠、融资投资、风险补偿等方面进行评估和监督,就很难使军民融合走向更深层次的发展之路。

高春芳认为,当前推动军民深度融合要在顶层设计之下,通过立法的方式,推动军民融合创新示范区规划建设、完善和推进军民融合产业发展。

在接受《中国经济信息》记者采访时,高春芳解释说,顶层设计就是抓紧成立中央军民融合发展委员会具体办事机构,指导各省和省辖市尽快成立相应机构,调整优化现有领域、行业军民融合议事协调机构设置和职能配置,形成统一领导、军地协调、顺畅高效的军民融合组织管理体系。

此外,高春芳认为,法治是推动军民深度融合的重要方式。应当加快军民融合综合性法律和专项法律法规的立法进程,出台相关财政、税收、价格、投融资政策,通过法制化、制度化促进军民融合规范有序运行、协调高效发展。建立健全组织领导体系,统一思想,科学把握军民融合式发展的战略目标和重点,切实形成合力。这样相关机构协同,建立健全法规制度,紧密围绕依法治国的总目标抓好军民融合相关法制建设,出台针对性地的意见和建议,如改进技术保密制度、军民技术统一标准等,确保高层的决策部署不折不扣地得到落实。

在具体的实施层面,高春芳认为,应该加快启动军民融合创新示范区规划建设工作,同事完善和推进军民融合产业发展。

他向《中国经济信息》记者解释说,2015年以来,洛阳等城市申报国家军民融合创新示范区的方案已陆续报国务院、中央军委和国家有关部门,由于国家层面军民融合发展领导机构及办事机构未设立,示范区批复工作一直未能开展,因此建议抓紧启动示范区批复和建设工作,支持洛阳开展先行先试,以点带面加快河南省乃至全国军民融合深度发展。

在军民融合产业发展方面,高春芳认为,应当首先要保证一支强大的国防科研“国家队”,统一划归转制企业或军工企业的管理,根据不同情况由国家相关单位和企业分别或共同管理,促进产研结合。其次要加强全国军民融合产业发展的统筹规划,对重点发展产业进行全国一盘棋式的规划管理。并针对军民通用性强、市场前景广阔的高新技术产业,出台规范管理的相关政策加以支持,增强国际竞争力和抗风险能力。建立军民融合协同创新机制,在科技研发、生产制造建立有效的衔接网络,实现从基础研究到产业发展创新链路合理有序的全过程管理。对于致力于军民融合的民营企业应给予相关优惠政策,简化审批流程和手续,采取“多证联审”,减少现有审查机构的工作量和企业负担。

 
 
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